我國城鎮住房制度改革的力度不斷深化，房屋的所有權結構發生了重大變化，公有住房逐漸轉變成個人所有。與此同時，原來的公房管理者與住戶之間管理與被管理的關系，也逐漸演變為物業管理企業與房屋所有權人之間服務與被服務關系。
在住房制度改革和城市建設發展過程中，物業管理這一新興行業應運而生。目前，全國物業管理企業飛速增加。它的產生和發展，對于改善人民群眾的生活、工作環境，提高城市管理水平，擴大就業起著積極的作用。同時，也出現了一些問題，需要通過立法、完善制度加以解決。
目的：
明確業主、物業管理企業和物業開發建設單位的權利、義務，規范物業管理企業的行為以及業主大會、業主委員會、職責、運作，保護業主的共同利益，為改善人民群眾的生活和工作環境創造良好的條件。
