如何調(diào)解處理相鄰?fù)L(fēng)、采光糾紛
以往對(duì)通風(fēng)、采光糾紛的處理有一個(gè)界定難的問題，即對(duì)通風(fēng)、采光權(quán)是否被侵犯以及被侵犯的程度，缺乏明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，因而在司法實(shí)踐中，法院很難找到合適的法規(guī)予以適用。《物權(quán)法》的出臺(tái)，使這一問題有了解決的依據(jù)。《民法通則》第八十三條規(guī)定，侵犯相鄰方的通風(fēng)、采光權(quán)，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。《物權(quán)法》第八十九條規(guī)定，建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。此外，一些地方性法規(guī)和規(guī)范性文件也對(duì)此問題有所規(guī)定。因此，只要能認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)的存在，就可依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行處理。
在調(diào)解通風(fēng)、采光糾紛時(shí)，要視具體情況具體對(duì)待，不能一概而論。比如，對(duì)違法建筑而導(dǎo)致侵害相鄰方采光通風(fēng)的問題，只要侵權(quán)行為人無任何行政部門批準(zhǔn)其建筑的手續(xù)，原則上應(yīng)要求違法建筑人排除妨礙，拆除違法建筑物。而對(duì)于超出規(guī)劃證、準(zhǔn)建證規(guī)劃內(nèi)容而另行加蓋建筑物，如批準(zhǔn)每層高3.3米，實(shí)建層高3.5米;批準(zhǔn)建二層，而加建三層、四層的，則應(yīng)區(qū)別對(duì)待。如果糾紛發(fā)生時(shí)房屋主體并未完工，尚可以采取補(bǔ)救措施的，調(diào)解時(shí)可先及時(shí)予以制止;如果主體已完工，再恢復(fù)原狀所帶來的損失會(huì)較大(如會(huì)給整個(gè)房屋主體帶來損壞或已無法拆除的)，調(diào)解時(shí)則宜以賠償損失的方式解決。對(duì)于建房手續(xù)完備或已建設(shè)完工或依規(guī)劃證、準(zhǔn)建證的要求正在施工的建筑物，同樣要區(qū)別對(duì)待。如果該類建筑物已完工的，因其建房手續(xù)完備，只能要求給予賠償。對(duì)正在施工的建筑物，如果已構(gòu)成對(duì)相鄰方通風(fēng)、采光權(quán)侵害的，調(diào)解時(shí)可要求施工方暫停施工或進(jìn)行變通改建;如果相鄰方對(duì)施工方取得的準(zhǔn)建證、規(guī)劃證有異議，可告知相鄰方向有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)反映或提起行政訴訟。總之，在調(diào)解處理此類糾紛時(shí)，應(yīng)按照以賠償損失為主，停止侵害、恢復(fù)原狀為輔的原則進(jìn)行處理，避免簡單拆除而造成資源浪費(fèi)，成本增加。對(duì)于賠償損失的具體數(shù)額，則應(yīng)依照民法原理中的公平原則來確定，使雙方當(dāng)事人都能接受。
