住房抵押貸款保險作為我國住房抵押貸款發(fā)展的有力保障和保險市場的險種創(chuàng)新,其必然是一個逐步推開、循序漸進的過程,并且需要社會各方面的配合。筆者認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)著重作好以下幾個方面的工作:
1、提高對住房抵押貸款保險在房地產(chǎn)金融中的重要性的認(rèn)識,能有效地提高貸款在二級市場上的流動性,是抵押貸款兩級市場體系發(fā)育的“催化劑”和關(guān)鍵所在。銀行宜把抵押貸款保險作為取得優(yōu)惠住房抵押貸款的必要條件,然后適當(dāng)放寬貸款期限,提高貸款額度,降低利率,采取多種靈活的還款形式。對未投保者限其只能申請貸款期限短、還款額高的抵押貸款形式。
2、重視政府在住房抵押貸款保險中的作用與地位
政府是住房保障系統(tǒng)的發(fā)起者和重要一方,必須在政策、資金上對住房抵押貸款保險予以扶植。首先,應(yīng)加快完善有關(guān)住房抵押貸款與保險的法律、法規(guī);其次,應(yīng)設(shè)立專門的政策性機構(gòu),將目前的一部分住房福利分出去,為居民取得住房抵押貸款提供擔(dān)保,對低收入階層應(yīng)予以政策傾斜;第三,應(yīng)加強對住房抵押貸款保險業(yè)的規(guī)范化管理,引導(dǎo)其健康發(fā)展。這也有利于防范國有資產(chǎn)的損失,因為目前經(jīng)營住房抵押貸款的商業(yè)銀行的資產(chǎn)是國有資產(chǎn),由政府專門機構(gòu)擔(dān)保可將國有企業(yè)擔(dān)保的包袱集中起來,便于統(tǒng)籌運作,使擔(dān)保更具有現(xiàn)實意義。
3、用國家信用發(fā)展國家住房抵押貸款保證機制
這是美國、加拿大住房抵押制度成功的經(jīng)驗。我國應(yīng)逐步引入這種機制,設(shè)立政府抵押貸款保險機構(gòu),以政府信用和雄厚的資金實力為借款者提供保險,使銀行提供低息貸款,降低首期付款額。這樣一來工薪階層就能買得起住房,以推進住房分配貨幣化改革。同時這類機構(gòu)還應(yīng)會同房屋資產(chǎn)評估職能部門、住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門、法律咨詢部門、抵押登記部門、公證部門等,使借款人能更加方便高效地辦理抵押貸款手續(xù),提高抵押貸款資產(chǎn)質(zhì)量。這個機構(gòu)對風(fēng)險的審查也應(yīng)該是十分嚴(yán)格的,以使住房抵押貸款風(fēng)險最小化。
4、區(qū)別對待不同投保人,并制定相應(yīng)費率
目前我國的住房抵押貸款保險的費率只是根據(jù)投保年限的不同而有區(qū)別,同一年限的保單費率相同,并沒有體現(xiàn)各個投保者自身的風(fēng)險差異。保費應(yīng)該是根據(jù)某一特定群體危險發(fā)生的概率制定的,在抵押貸款中,高風(fēng)險者和低風(fēng)險者風(fēng)險發(fā)生的概率肯定會存在有不同的方面,如果將兩者混淆在一起,若取較高費率,則勢必增加社會成本。保險公司應(yīng)進行市場細(xì)分,分別計算不同年齡階段、不同收入階層、不同地區(qū)購房者還款能力風(fēng)險發(fā)生的概率,制定相應(yīng)的保費費率,以體現(xiàn)公平,降低社會成本。
5、加強銀行對貸款風(fēng)險的檢查
銀行對住房抵押貸款風(fēng)險的審查具有專業(yè)經(jīng)驗,是保險公司無法取代的,因此還應(yīng)當(dāng)由銀行仔細(xì)進行貸款風(fēng)險的審查。對于風(fēng)險較高、首期付款額較低的借款者可以提高利率,同時由銀行來購買信用保險降低風(fēng)險,或是建議其購買保證保險以提高其信用程度,從而獲得較低利率的貸款。