原告雅安個體互助基金會訴被告市房管局頒發房屋產權證和抵押他項權證糾紛一案，成都市青羊區人民法院于2003年5月6日受理后，以“本案系因不動產提起的行政訴訟，應由不動產所在地人民法院管轄”為由，于2003年6月26日將該案移送至本院審理。本院于2002年7月17日受理后，依法組成合議庭，于2003年8月4日公開開庭進行審理。庭審后本院依法追加中行新華支行、叉車總廠、華虹公司為本案第三人參加訴訟，于2003年9月15日公開開庭進行了審理。原告委托代理人鄧樹枝，被告委托代理人張海峰、羅軍，第三人中行新華支行委托代理人夏訓釗，叉車總廠委托代理人毛文曼、蔣貴到庭參加訴訟。第三人華虹公司經本院合法傳喚，無正當理由拒不到庭。本案現已審理終結。
1995年4月叉車總廠與成都曉初物業有限公司(以下簡稱曉初物業公司)簽訂聯合開發房地產協議書。雙方約定在成都高新區永豐路3號近10畝地上聯合開發臨街營業用房和辦公用房，并約定叉車總廠分得臨街底層、二層營業用房。2000年6月12日曉初物業公司和叉車總廠向成都市房屋產權監理處(以下簡稱市產權監理處)申請辦理產權初始登記。市房管局審核其提交的建設工程規劃管理竣工驗收合格證、建設工程規劃許可證、投資許可證、建設用地規劃許可證、成都市國有土地使用權出讓合同、成計投資(1998)002號《關于下達成都市1998年第一批房地產開發項目建設投資計劃的通知》、紅線圖、總平面圖等資料后，于次日向叉車總廠頒發“蓉房權證成房監字第0487188號”房屋所有權證。2000年10月20叉車總廠以其所有的永豐路22號曉初公寓底層、二層為四川國虹信息產業股份有限公司(以下簡稱國虹公司)向中行新華支行借款1080萬元提供抵押擔保。2000年10月31日市房管局根據最高額抵押合同、房屋產權所有證等資料，向中行新華支行頒發“蓉房他權他字第12924號”房屋他項權證。
原告雅安個體互助基金會訴稱，1999年6月8日雅安市法院就雅安個體互助基金會與雅安海華實業公司、四川浦發投資有限公司(以下簡稱浦發公司)借款擔保合同糾紛一案作出(1999)雅安經初字第189號民事調解書。調解協議約定“以上還款由被告四川浦發投資有限公司所有的在成都市永豐路曉初公寓臨街綜合樓底層、二層、七層和雅安海華實業公司所有的在雅安市的全部財產作還款抵押擔保。”該案在訴訟中，雅安市法院已對浦發公司的資產即叉車總廠在成都市永豐路曉初公寓的部分房產進行了查封。2000年4月25日雅安市法院作出(1999)雅安執字第542-1號民事裁定書，對曉初公寓臨街綜合樓底層、二層框架結構營業用房及七層一半辦公房予以查封，并向市房管局、市產權監理處送達了(2000)協字542-2號協助執行通知書、(1999)雅安執字第542-1號民事裁定書。同年5月25日雅安市法院作出(2000)雅安執裁定字第189-7號民事裁定書，將永豐路22號曉初公寓臨街綜合樓二樓營業用房，作價人民幣310萬元抵償給原告。同年5月29日雅安市法院作出(2000)雅安執字第189-8號民事裁定書，繼續對曉初公寓臨街綜合樓底層營業用房進行查封，并于當日向市產權監理處送達(2000)雅安執裁字第189-7號和(2000)雅安執字第189-8號民事裁定書、(2000)協字第189-8號協助執行通知書。
2000年6月13日市房管局向叉車總廠頒發“蓉房權證成房監字第0487188號”房屋所有權證。叉車總廠以其所有的曉初公寓底層、二層為國虹公司向中行新華支行借款1080萬元提供抵押擔保。2000年10月31日市房管局向中行新華支行頒發“蓉房他權他字第12924號”房屋他項權證。浦發公司、叉車總廠均在房屋他項權利登記申請表上加蓋公章。
綜上，原告通過雅安市法院的執行程序已合法取得成都市高新區永豐路22號曉初公寓臨街綜合樓二樓(面積950平方米)營業用房的所有權。市房管局向叉車總廠頒發的“蓉房權證成房監字第0487188號”房屋所有權證，向中行新華支行頒發“蓉房他權他字第12924號”房屋他項權證的行政行為侵犯了原告的合法財產權益。故要求被告市房管局撤銷“蓉房權證成房監字第0487188號”叉車總廠的房屋所有權證、“蓉房他權他字第12924號”中行新華支行的房屋他項權證。本案訴訟費用由被告承擔。
原告雅安個體互助基金會為證明其主張的事實提供下列證據材料：
1、聯合開發房地產協議書。載明1995年4月叉車總廠與曉初物業公司在位于成都市永豐路3號院近10畝地上聯合開發臨街營業用房和辦公用房。并約定叉車總廠分得臨街底層、二層框架結構的營業房。
2、1998年9月21日成都市經濟委員會、成都市財政局、成都市國土局、成都市勞動局、成都市國資局共同發文(成經[1998]188號)作出《關于同意四川浦發投資有限責任公司兼并成都叉車總廠的批復》，同意浦發公司以承擔叉車總廠的全部債權、債務和安置全體職工的方式對叉車總廠實施兼并，兼并后叉車總廠的全部權利和義務轉由浦發公司享有和承擔。
3、1997年12月3日浦發公司與叉車總廠簽訂兼并協議書。約定由浦發公司對叉車總廠實施整體兼并，承擔叉車總廠的所有債權債務，享有和承擔叉車總廠的全部權利和義務。兼并后，原叉車總廠所有資產歸浦發公司所有。
4、1999年5月12日雅安市法院作出(1999)雅安經初字第189號民事裁定書。載明雅安市法院因雅安個體互助基金會與雅安海華實業公司、浦發公司借款擔保合同糾紛一案，根據雅安個體互助基金會的申請作出裁定，對浦發公司享有的成都市永豐路在建的曉初公寓部分房產進行財產保全。
5、1999年6月8日雅安市法院作出(1999)雅安經初字第189號民事調解書。載明雅安個體互助基金會與雅安海華實業公司、浦發公司借款擔保合同糾紛一案，三方達成調解協議，其中第一條約定：浦發公司償還原告的1127萬元借款以其所有的在成都市永豐路曉初公寓臨街綜合樓底層、二層、七層等財產作還款抵押擔保。
6、2000年4月25日雅安市法院作出(1999)雅安執字第542-1號民事裁定書。載明申請執行人為雅安個體互助基金會、被執行人為浦發公司，因(1999)雅安經初字第189號民事調解書已發生法律效力，要求浦發公司履行給付義務，法院作出裁定查封、凍結浦發公司所有的成都市永豐路曉初公寓臨街綜合樓底層、二層框架結構的營業用房及七層一半辦公用房。查封期間，不得變賣、抵押、毀損、轉讓。
