日前，市政府出臺《泉州市推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的實施意見》(以下簡稱《意見》)，拓寬農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)四個方面的融資渠道，將試點農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資。
擴大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍
“主要從四個方面，拓展融資渠道。”市農(nóng)辦相關(guān)負責(zé)人介紹，進一步擴大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，主要是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等四大類權(quán)限進行抵押融資。
其中，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資方面，抵押當事人按照土地承包經(jīng)營權(quán)(包括地上大棚、蔬果、畜禽、食用菌、花卉、苗木)和農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的市場評估價值或抵押當事人認可的價值簽訂抵押合同和貸款合同后，共同持有效材料到各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理抵押登記手續(xù)，金融機構(gòu)據(jù)此發(fā)放貸款。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資將進行試點工作。《意見》指出，選擇條件成熟的縣市，經(jīng)批準開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資試點。農(nóng)民在擁有合法取得的《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》，在辦理抵押時，能夠保證并提供證明抵押的房屋一旦依法償債后仍有適當居住場所;在不轉(zhuǎn)移土地占有、不改變土地用途、保持土地所有權(quán)不變并征得所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的情況下，將房屋及其所占范圍內(nèi)的宅基地作為抵押擔(dān)保，向金融機構(gòu)申請貸款。
林權(quán)抵押融資方面，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織或涉農(nóng)企業(yè)及金融機構(gòu)按照中國銀監(jiān)會、國家林業(yè)局《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見》(銀監(jiān)發(fā)[2013]32號)開展林權(quán)抵押融資貸款。
海域使用權(quán)抵押融資方面，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織或涉農(nóng)企業(yè)在不轉(zhuǎn)移海域使用權(quán)(含灘涂使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖證、海域承包經(jīng)營權(quán))占有、不改變使用用途和不損害農(nóng)民海域或灘涂承包權(quán)益的條件下，將海域使用權(quán)作為抵押擔(dān)保，向金融機構(gòu)申請貸款。
五項配套措施營造環(huán)境
為推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，我市還出臺五項配套措施。
《意見》提出，要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估機制。各縣(市、區(qū))政府負責(zé)制定并公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)、海域使用權(quán)基準價格，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價值評估提供依據(jù)和基礎(chǔ);大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估、法律咨詢等中介組織，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押融資提供服務(wù)。
《意見》還要求各縣(市、區(qū))要設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，及時收集和發(fā)布各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動，為貸款抵押物處置、抵押權(quán)利的實現(xiàn)提供平臺。
我市還將農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償范圍擴大到包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險分擔(dān)機制。根據(jù)需要和財力逐年提高農(nóng)業(yè)貸款(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資)風(fēng)險補償資金的出資比例。逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，增加涉農(nóng)保險產(chǎn)品，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力。探索建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織為主體的專業(yè)性擔(dān)保基金。銀行業(yè)金融機構(gòu)要創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)流程，擴大基層分支機構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的權(quán)限。建立由政府主導(dǎo)，政府有關(guān)部門、人民銀行、銀監(jiān)、保險行業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)金融機構(gòu)聯(lián)合推動，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村信用體系建設(shè)機制。
