國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市供水價(jià)格管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會(huì)城市物價(jià)局（委員會(huì)）、建委（建設(shè)廳），北京市市政管理委員會(huì)，深圳市水務(wù)局：
為進(jìn)一步規(guī)范城市供水價(jià)格，國家計(jì)委和建設(shè)部制定了《城市供水價(jià)格管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的主要問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)反饋給我們。１９９８年作為改革城市供水價(jià)格管理辦法的過渡期，城市供水價(jià)格的調(diào)整仍按《國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整價(jià)格監(jiān)審品種目錄的通知》（計(jì)價(jià)管〔１９９８〕７２５號）執(zhí)行。
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
建 設(shè) 部
一九九八年九月二十三日
城市供水價(jià)格管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城市供水價(jià)格，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《城市供水條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市供水價(jià)格行為。
第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家城市的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價(jià)格。
污水處理費(fèi)計(jì)入城市供水價(jià)格，按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計(jì)量征收。
第四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門是城市供水價(jià)格的主管部門。縣級以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價(jià)格主管部門做好城市供水價(jià)格管理工作。
第五要 城市供水價(jià)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)，具體定價(jià)權(quán)限按價(jià)格分工管理目錄執(zhí)行。
制定城市供水價(jià)格，實(shí)行聽證會(huì)制度和公告制度。
第二章 水價(jià)分類與構(gòu)成
第六條 城市供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水等五類。各類水價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級城市供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費(fèi)用按國家財(cái)政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。
（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費(fèi)、電費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、直接工資、水質(zhì)檢測和監(jiān)測費(fèi)以及其他應(yīng)計(jì)入供水成本的直接費(fèi)用。
（二）費(fèi)用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
（三）稅金是指供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。
（四）城市供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第八條 輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計(jì)入成本。
第九條 污水處理成本按管理體制單獨(dú)核算。
第三章 水價(jià)的制定
第十條 制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。
第十一條 供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率８－－１０％。具體的利潤水平由所在城市人民政府價(jià)格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來源確定。
（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于６％。
（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引用外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于１２％。
還貸期結(jié)束后，供水價(jià)格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。
第十二條 城市供水應(yīng)逐步實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)或階梯式計(jì)量水價(jià)。
容量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的固定資產(chǎn)成本。計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的運(yùn)營成本。
兩部制水價(jià)計(jì)算公式如下：
（一）兩部制水價(jià)＝容量水價(jià)＋計(jì)量水價(jià)；
（二）容量水價(jià)＝容量基價(jià)＋每戶容量基數(shù)；
年固定資產(chǎn)折舊額＋年固定資產(chǎn)投資利息
（三）容量基價(jià)＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－；
年制水能力
（四）居民生活用水容量水價(jià)基數(shù)＝每戶平均人口 每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量；
（五）非居民生活用水容量水價(jià)基數(shù)為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計(jì)算；
（六）計(jì)量水價(jià)＝計(jì)量基價(jià) 實(shí)際用水量；
成本＋費(fèi)用＋稅金＋利潤－（年固定資產(chǎn)折舊額
＋年固定資產(chǎn)投資利息）
（七）計(jì)量基價(jià)＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－。
年實(shí)際售水量
