1、業(yè)主大會與業(yè)主委員會
業(yè)主大會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主物業(yè)管理權(quán)益的集體意志的體現(xiàn)者，其法律定位是公共物業(yè)責任人，應承擔對公共物業(yè)管理、維護、監(jiān)控的民事責任以及聘請物業(yè)管理公司的合同責任。
業(yè)主大會不是最高權(quán)力機構(gòu)，因為它的活動必須在法定范圍內(nèi)按照法定程序進行，政府和司法機關有權(quán)撤消其違反法律政策或社會公共利益的決定，有權(quán)在其出現(xiàn)重大過錯、失誤或運作混亂等情形而不能正常行使職責時，暫停其聘請物業(yè)管理公司等職能。作為一個法律范疇的民事主體，其享有的權(quán)利與所承擔義務的對等的，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然走向****或腐敗；而且作為民事主體，其行使民事權(quán)利是與民事行為能力相聯(lián)系。相適應的，如果不具備或喪失行為能 力，必須由其法定監(jiān)護人代為行使權(quán)利。物業(yè)管理在很大程度上涉及到社會公共利益，在社會公共管理方面，在私權(quán)（業(yè)主的決定權(quán)）與公權(quán)（社會公共利益、弱小群體利益）相沖突時，立法者和執(zhí)法者應當優(yōu)先和重點考慮公權(quán)，否則就會阻礙社會的進步與發(fā)展。
業(yè)主委員會在一般情況下是業(yè)主大會的執(zhí)行人，其行為后果（法律責任）由業(yè)主大會承擔。所以它只能以業(yè)主大會的名義從事活動，重大事項（招標選聘物業(yè)管理公司、修訂業(yè)主公約、決定管理維護計劃等）必須首先經(jīng)過業(yè)主大會表決，而不能僅由業(yè)主委員會成員決定。業(yè)主委員會雖然是一般性群眾組織，但作為業(yè)主大會的執(zhí)行人，有權(quán)根據(jù)法定形式和內(nèi)容簽訂物業(yè)管理服務合同。
建議今后業(yè)主委員會注冊登記以業(yè)主大會名義進行，這樣可以就解決目前存在的關于業(yè)主委員會地位、業(yè)主委員會與業(yè)主大會關系等懸而未決的問題。
在日常運作中，業(yè)主大會通過其成員和物業(yè)管理公司推薦業(yè)主委員會成員，并監(jiān)督其履職情況；政府及執(zhí)法部門通過業(yè)主大會成員、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司監(jiān)督業(yè)主大會的運作情況，必要時，可根據(jù)上述主體的意見決定是否干涉或剝奪業(yè)主大會的某些職能。這是物業(yè)管理本身屬性所決定的。
應當允許許多種業(yè)主大會和業(yè)主委員會形式存在，少數(shù)不適宜實行綜合專業(yè)化物業(yè)管理服務的物業(yè)，可以由業(yè)主大會或業(yè)主委員會以獨立法人的形式直接實施管理，但必須聘請有關具備資質(zhì)的專業(yè)公司。業(yè)主大會可以設立財務，直接向業(yè)主或使用人收取費用，并支付給專業(yè)公司。
2、物業(yè)管理公司
物業(yè)管理公司是公共物業(yè)服務人，其職責由法律法規(guī)規(guī)定，其服務方式、內(nèi)容。標準及報酬由物業(yè)管理合同約定。物業(yè)管理公司除作為企業(yè)法人所享有規(guī)定的權(quán)利及承擔義務外，作為物業(yè)管理這一特殊法律關系和服務事項的主體，還具備相應的法律地位，如：有權(quán)對物業(yè)及環(huán)境、公共秩序進行維護及監(jiān)控，有權(quán)收取相關費用并獲得利潤（或傭金），有權(quán)獲得公共物業(yè)服務費以外的經(jīng)營收益，有權(quán)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的經(jīng)費攤派或業(yè)務攤派，有義務提供規(guī)定的服務并接受監(jiān)督，負有協(xié)助監(jiān)督業(yè)主大會及業(yè)主委員會的運作的權(quán)利及義務，有權(quán)請求政府或執(zhí)法部門干涉業(yè)主大會或業(yè)主委員會的行為。
物業(yè)管理公司對其管理服務范圍內(nèi)的業(yè)主或使用人無處罰權(quán)，但可以根據(jù)合同。公約等契約約定，要求對方服從其管理并承擔相應的民事責任。
3、開發(fā)建設單位
開發(fā)建設單位集開發(fā)建設人、前期管理責任人。產(chǎn)權(quán)人、質(zhì)量責任人為一體，在物業(yè)管理”關系中的地位非常重要。但目前絕大多數(shù)開發(fā)建設單位的表現(xiàn)與自己的身份和責任是不相符的，不合格的。開發(fā)建設單位在改革開放以來，對我國城鎮(zhèn)建設做出了不可磨滅的貢獻，但在物業(yè)管理階段所顯露出來的，則更多的是暴利、不負責任和制造麻煩。在立法和執(zhí)法中應對開發(fā)建設單位予以高度重視。對目前開發(fā)建設單位缺乏物業(yè)管理投入而又獲取高額回報的不正常市場現(xiàn)象，應當利用法律政策等杠桿進行合理調(diào)整。業(yè)主和物業(yè)管理公司在與開發(fā)建設單位之間，前者是弱小權(quán)力群體，在權(quán)利、責任方面，應當給予適當傾斜。
關于開發(fā)建設單位自管物業(yè)問題，不可一概而論。從市場經(jīng)濟角度，不能完全剝奪開發(fā)建設單位自辦物業(yè)管理公司或在符合資質(zhì)的前提下自管物業(yè)，但其實質(zhì)性條件應嚴于業(yè)主大會聘請物業(yè)公司模式；業(yè)主大會聘物業(yè)管理公司，其程序性條件應更高些。對于實質(zhì)性條件（主要是指物業(yè)質(zhì)量、配套完善、管理服務等）不具備，且業(yè)主不滿意的，可經(jīng)一定程序，取消其管理權(quán)。
開發(fā)建設單位的主要權(quán)利有：在物業(yè)交付使用后一段時期內(nèi)聘物業(yè)管理公司并確定管理費標準（前提是在售房合同及其他售房文件中明確載明）；以未售出物業(yè)產(chǎn)權(quán)人身份參加業(yè)主大會及業(yè)主委員會；獲得正式產(chǎn)權(quán)確認的物業(yè)之權(quán)益或其他權(quán)益，但前提是：車場、會館等建筑物經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記，廣告權(quán)、體育設施等在售房合同中載明。主要義務有：在設計。施工階段選聘物業(yè)管理公司并承擔費用；協(xié)助業(yè)主大會。業(yè)主委員會召集及運作；提供管理用房、經(jīng)營性用房（產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主大會）。維修基金、物業(yè)使用前管理維護費用；完成配套設施；保障物業(yè)質(zhì)量；向業(yè)主大會移交相關資料和朱經(jīng)合同。產(chǎn)權(quán)確認的物業(yè)收益等。
在立法中應當鼓勵物業(yè)管理主體通過訴訟等法律途徑保護其合法物業(yè)權(quán)益，而不是將大量的矛盾糾紛交由政府主管部門處理，增加政府運作成本。政府主管部門可以拒絕處理有明確法律、法規(guī)。規(guī)章規(guī)定應當采取訴訟途徑解決的有關糾紛，從而以有限的人力物力解決立法。產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大事項。
