(三)業(yè)委會(huì)的職責(zé)和工作制度
“職責(zé)”一詞是指與特定職位相聯(lián)系的職權(quán)、職務(wù)和不正當(dāng)行使職權(quán)、不正當(dāng)履行職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任或約定責(zé)任。處于特定職位的主體所承負(fù)的職責(zé)具有權(quán)利(權(quán)力)、義務(wù)、責(zé)任三者統(tǒng)一性、不可推卸性和利害涉及職位性的特點(diǎn)。業(yè)委會(huì)居處于物業(yè)復(fù)有合屬部分 統(tǒng)管者的職位，負(fù)有統(tǒng)管者的職責(zé)。
業(yè)委會(huì)依法和按照自治管理規(guī)約(包括業(yè)主公約，業(yè)委會(huì)章程等)承負(fù)下列職權(quán)和職務(wù)：
1.會(huì)議職責(zé)：召集和主持業(yè)主(代表)會(huì)議，舉行本委員會(huì)工作會(huì)議，起草和保管會(huì)議文件；
2.訂則職責(zé)：主持訂立和發(fā)布業(yè)主公約、業(yè)主會(huì)議和本委員會(huì)議事、辦事規(guī)則及其他自治管理規(guī)約；
3.提議職責(zé)：向業(yè)主會(huì)議提出有關(guān)業(yè)主共同事務(wù)的建議(議案)，向物業(yè)管理行政主管部門(mén)和有關(guān)機(jī)關(guān)、單位(包括受托的物業(yè)管理企業(yè))反映業(yè)主們的意愿、意見(jiàn)和建議；
4.主管職責(zé)：代表本委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)全體業(yè)主掌管轄區(qū)內(nèi)物業(yè)復(fù)有合屬部分及人居環(huán)境的統(tǒng)一管理和維護(hù)事務(wù)以及組織開(kāi)展自治公益活動(dòng)，依法維護(hù)自治權(quán)益和業(yè)主、物業(yè)使用人的
合法權(quán)益；
5.財(cái)經(jīng)職責(zé)：負(fù)責(zé)物業(yè)復(fù)有合屬部分的收益、專(zhuān)用基金及其他自治公益活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)的收支、保管和使用；
6.合同職責(zé)：代表全體業(yè)主選聘、續(xù)聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè)，并負(fù)責(zé)訂立、變更或者解除物業(yè)管理委托服務(wù)合同和其他為增進(jìn)業(yè)主共同利益所締結(jié)的合同，組織和督促全體業(yè)主或相關(guān)業(yè)主積極履行合同義務(wù)和行使合同權(quán)利；
7.審議職責(zé)：根據(jù)業(yè)主會(huì)議的授權(quán)，審議決定無(wú)需提交業(yè)主會(huì)議表決的事項(xiàng)，審議受托的物業(yè)管理企業(yè)提出的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理服務(wù)年度計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算和決算以及物業(yè)管理重大措施；
8.監(jiān)督職責(zé)：監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的受托服務(wù)工作，監(jiān)督區(qū)內(nèi)物業(yè)復(fù)有合屬部分的使用，制止違規(guī)和損害業(yè)主集體權(quán)益的情事或行為，接受業(yè)主和物業(yè)使用人、業(yè)主會(huì)議、受托物業(yè)管理企業(yè)、物業(yè)管理行政主管部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督；
9.執(zhí)行職責(zé)：執(zhí)行業(yè)主會(huì)議決議和本委員會(huì)的決議，負(fù)責(zé)實(shí)施自治管理紀(jì)律措施；
10.公告職責(zé)：實(shí)行自治事務(wù)公開(kāi)制度，提出及公告應(yīng)向業(yè)主們公開(kāi)的本委員會(huì)工作事務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)告、結(jié)算報(bào)告及其他管理事項(xiàng)，并保證公布內(nèi)容的真實(shí)性和接受業(yè)主、相關(guān)人的查詢；
11.協(xié)助職責(zé)：協(xié)助有關(guān)部門(mén)、單位做好本自治轄區(qū)的行政管理工作、社會(huì)服務(wù)工作和文明建設(shè)工作，協(xié)助解決業(yè)主間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)間發(fā)生的物業(yè)利益糾紛關(guān)系；
12.保管職責(zé)：保管轄區(qū)物業(yè)資料自治管理規(guī)約、會(huì)議記錄、物業(yè)管理委托服務(wù)合同等文件，保管本委員會(huì)辦公物品；
13.告訴職責(zé)：代表業(yè)主集體向有關(guān)行政主管部門(mén)檢舉、揭發(fā)、控告本自治轄區(qū)內(nèi)違反物業(yè)管理法規(guī)而不聽(tīng)勸止的事件，代表業(yè)主集體獨(dú)立參與訴訟活動(dòng)，可以獨(dú)立充任原告或被告；
14.其他職責(zé)：有關(guān)法規(guī)和業(yè)主自治管理規(guī)約規(guī)定的其他應(yīng)由業(yè)委會(huì)承負(fù)的職責(zé)事項(xiàng)。這主要是指業(yè)主會(huì)議以明確的決議，將某些屬于業(yè)主會(huì)議的職責(zé)范圍的臨時(shí)性工作交由業(yè)委會(huì)辦理。
業(yè)委會(huì)不正當(dāng)行使職權(quán)和不正當(dāng)履行職務(wù)所應(yīng)負(fù)的行政責(zé)任，主要是由物業(yè)管理行政主管部門(mén)依法責(zé)令其糾正不正當(dāng)行為，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其組成人員中的責(zé)任人處以罰款，必要時(shí)實(shí)施整頓措施，指導(dǎo)業(yè)主會(huì)議改組該業(yè)委會(huì)，撤換其組成人員中的不稱(chēng)職者；業(yè)主會(huì)議還可依業(yè)委會(huì)章程和業(yè)主公約中的有關(guān)約定，追究業(yè)委會(huì)委員中應(yīng)負(fù)責(zé)任者的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
業(yè)委會(huì)的工作制度，按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)的規(guī)定是實(shí)行委員集體負(fù)責(zé)制、會(huì)議制度和監(jiān)督制度。集體負(fù)責(zé)制既是業(yè)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制又是其基本工作制度，是指業(yè)委會(huì)全體委員對(duì)委員會(huì)主管的工作負(fù)全部責(zé)任，與負(fù)全部責(zé)任相聯(lián)系的是對(duì)主管的工作有集體決定權(quán)。業(yè)委會(huì)實(shí)行委員集體負(fù)責(zé)制(簡(jiǎn)稱(chēng)“委員制”)是由業(yè)委會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)決定的。業(yè)委會(huì)的性質(zhì)是業(yè)主集體民主自治組織實(shí)體，是議行合一的業(yè)主共同事務(wù)工作機(jī)構(gòu)。其主體任務(wù)是提出、審議自治管理事項(xiàng)議案和執(zhí)行本自治組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)即業(yè)主會(huì)議的決定，而具體的物業(yè)管理工作又是依法委托給專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)辦理，實(shí)際是以議決和監(jiān)督為其工作主要內(nèi)容。因此，采用委員集體負(fù)責(zé)制、以合議制形式按少數(shù)服從多數(shù)原則來(lái)決定自治管理事項(xiàng)，可以比主任負(fù)責(zé)制(亦稱(chēng)“首長(zhǎng)制”)更充分地直接體現(xiàn)業(yè)主自治的民主精神和民主特點(diǎn)，更有效地防止主任獨(dú)斷專(zhuān)行問(wèn)題發(fā)生。在委員制下，雖然是由主任主持業(yè)委會(huì)的工作，但在決定自治管理問(wèn)題的工作上，主任不享有特權(quán)，沒(méi)有個(gè)人完全決定權(quán)，而與其他委員一樣，只享有一票投票權(quán) ，并依多數(shù)裁定、尊重少數(shù)保留意見(jiàn)的原則形成表決決定。對(duì)于以業(yè)委會(huì)名義發(fā)布的決定、指令、自治管理規(guī)約，向業(yè)主會(huì)議、受托物業(yè)管理企業(yè)、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出方案，任免本自治組織的管理人員和訂立民事經(jīng)濟(jì)合同，即使主任本人有不同意見(jiàn)，也必須按多數(shù)委員同意履行代表簽署職責(zé)。如果委員會(huì)的決定、指令確有錯(cuò)誤，在執(zhí)行中給業(yè)主集體權(quán)益造成了損害，則應(yīng)由投票同意該決定、指令的多數(shù)委員們集體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，而在合議該決定、指令時(shí)明確表示反對(duì)意見(jiàn)，并于會(huì)議記錄中或及時(shí)公開(kāi)聲明持保留意見(jiàn)的少數(shù)委員，則可依法免 于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
業(yè)委會(huì)的會(huì)議可以分為業(yè)委會(huì)常務(wù)會(huì)議、業(yè)委會(huì)全體會(huì)議和業(yè)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。業(yè)委會(huì)常務(wù)會(huì)議由主任、副主任、常務(wù)委員、執(zhí)行秘書(shū)組成。業(yè)委會(huì)全體會(huì)議由業(yè)委會(huì)全體成員組成。業(yè)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議具有臨時(shí)性，視需要而在全體會(huì)議的基礎(chǔ)上吸收有關(guān)人員、單位參與組成。業(yè)委會(huì)的會(huì)議由主任召集和主持。業(yè)委會(huì)全體會(huì)議，每年至少召開(kāi)兩次，決議事項(xiàng)以過(guò)組成人員的三分之二多數(shù)通過(guò)。會(huì)議的具體制度由業(yè)主自治管理規(guī)約作出規(guī)定，一般由會(huì)前議題調(diào)研制、會(huì)前議事通知制(如在會(huì)議7天前將開(kāi)會(huì)事項(xiàng)及通知書(shū)及有關(guān)材料送達(dá)每位委員)、會(huì)務(wù)程序制、會(huì)議表決制、會(huì)后通告制、會(huì)議合法監(jiān)督制等一系列具體制度構(gòu)成，以確保 會(huì)議的進(jìn)行適時(shí)、順利合法。
