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物業管理條例釋義第十八條:業主大會議事規則的內容
發布時間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網瀏覽量:982 ℃

  第十八條 業主大會議事規則應當就業主大會的議事方式、表決程序、業主投票權確定辦法、業主委員會的組成和委員任期等事項作出約定。   【釋義】 本條規定了業主大會議事規則的內容。   業主大會是全體業主組成的維護業主利益的機構,業主委員會則是業主大會的執行機構。關于業主大會的職責以及業主大會會議,條例在第11條以及第12條到14條作了規定。但是如果要讓業主大會順利運轉,還需要業主大會議事規則作出進一步的詳細規定。同時業主大會作為業主自己組織起來行使財產權的機構,其內部的運作機制也自然應當由其自己作出決定。業主委員會作為業主大會的執行機構,它負責履行業主大會賦予的職責,業主大會議事規則自然可以就其組成等作出決議。條例尊重業主自我管理的權利,業主大會的議事規則就上述這些事項作出規定后,就可以避免缺乏可資適用的規則。   業主大會的議事方式:業主大會是會議性質的決策機構。因此,業主大會的基本議事形式是召開會議,以討論議案和表決通過會議決議的方式來行使其職權。依據條例第13條,業主大會會議分為定期會議與臨時會議。但是在何時應當召開定時會議,條例留給議事規則自行規定,這也是考慮到定期會議的召開需要依據各個物業管理區域的具體情形,不宜由法規強行規定,也沒有這個必要。從我國相當一些地方的物業管理實踐看,往往規定至少每一年召開一次年會。年會又通常在每一年的第一季度召開。因為此時召開,便于審查批準本年度的物業管理計劃及預算和前一年的物業管理決算。此外,條例僅僅規定了召開臨時大會的一種情形,議事規則可以根據業主的考慮與需要增加召開臨時會議的情形與要求。除了規定業主會議的召開時間之外,議事規則還可以對于會議的形式作出規定。例如,可以根據需要,規定會議形式包括預備會議、全體會議和分組會議;可以邀請有關部門、單位和物業使用權人派代表列席等等。   業主大會的表決程序:業主會議如何形成一個有效的決議是表決程序需要加以解決的問題。一般而言,業主大會通過決議,在工作程序上應當經過這幾個階段:(1)提出議案;(2)審議議案;(3)表決通過議案;(4)公布會議決議。因此議事規則不可避免的需要對于上述這些階段做出具體規定。首先,對于何人享有提案權做出規定,特別是業主委員會、業主各自的提案權規則有必要進行明確。議事規則對于如何審議議案也應做出規范,例如與會業主是否分組討論、提案人是否應當作出必要的說明、是否進行全體的討論程序,等等。議案經審議后,會議主持機構應當如何決定提交大會表決,會議表決時應當采用無記名投票或舉手表決方式還是其他的表決方式,形成會議決議后應當在什么地點以何種方式予以公布,這些都迫切需要議事規則給于具體的規定。   業主投票權確定方法:業主的投票權也就是表決權的確定關系到業主的切身利益,也關系到能否形成有效的業主大會決議,但是如何計算業主的投票權卻是議事規則應當予以明確的。綜觀不同的物業管理的規定,業主表決權大致有以下計算方式:(1)以業主所擁有的物業權利份額來計算,每份業權份額擁有一個表決權。例如,我國有的地方物業管理法規規定,業主大會表決可以采用投票方式或者其他方式,各類房屋按建筑面積每10平方米計算為一票;不足10平方米的,5平方米及5平方米以上的計算為一票,不足5平方米的不計票。(2)不區分每個業主所擁有的物業份額,每個業主都享有相同的表決權。例如有的地方規定,投票權的計算按照每一戶一個投票權的原則進行。   有的物業管理法規為了避免大業主享有較大的表決權,導致小業主的利益可能得不到較好的保護,還對個別業主所掌握的投票數額作出控制性明確規定:例如當任一業主的投票權占全體業主全部投票權的1/5以上時,其超過1/5部分不予計算投票權,這樣可以防止少數大業主任意左右業主大會,同時也可以平衡大小業主之間的利益關系。   業主委員會的組成:業主委員會的組成條例第16條有所涉及,但是還不夠周全,也有待于議事規則作出約定。首先,議事規則可以規定業主委員會的委員人數,這應當根據物業管理區域的規模結合管理工作任務來決定;其次議事規則還可以規定業主委員會的委員的消極資格。也就是說排除某些業主擔當委員,例如,可以規定擔當過破產企業的負責人并對于破產負有個人責任的業主不得出任委員等。再如,業主委員會中是否需要設有專業的財務與法律事務委員,委員會的副主任的人數以及分工等等,議事規則也都可以做出規定。   業主委員會成員的任期:業主委員會委員的具體任期應當由議事規則約定,同時業主委員會的委員是否可以連選連任議事規則也最好加以明確。   除了上述的這些事項,議事規則還可以根據需要規定其他事項。例如業主大會撤換和補選業主委員會委員的程序以及條件。例如規定,經1/5以上有選舉權的業主聯名,可以要求罷免業主委員會委員。罷免要求應當提出罷免理由。業主委員會應當及時召開業主會議,投票表決罷免議案,經有投票權的業主過半數同意通過,罷免決定生效。

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