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論物業(yè)管理的自由和業(yè)主的自由
發(fā)布時間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:1,063 ℃

有可能,當(dāng)今的物業(yè)管理之爭已經(jīng)超越了利益之爭,而代之以原則和觀念上的碰撞,他們的沖突有一類體現(xiàn)在“深圳模式”和“北京模式”上面,有些傾向認(rèn)為:深圳遵循著傳統(tǒng)的、保守主義的物業(yè)管理,而北京則是現(xiàn)代的、自由主義的物業(yè)管理,這句話自有它的道理。 早期的物業(yè)管理將傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)手中的公共權(quán)力加以整合優(yōu)化,結(jié)果大大地解放了生產(chǎn)力,在深圳蓮花二村工作的歲月,房管員對砸墻的業(yè)主毫不猶豫地沒收其工具,管理處每季度提供公共維修基金的支出數(shù)額和余額,辦有社區(qū)的報紙,舉辦象棋比賽,業(yè)主疑難問題和不稱心的鄰里糾紛,到了物業(yè)公司都能夠得到良好的解決和答復(fù),作為物業(yè)管理的倡導(dǎo)者,我們一直相信一個正直的、守法的、廉潔的物業(yè)管理“政權(quán)”其實就是社區(qū)中業(yè)主的福祉,這時的業(yè)主們,享受著一種專制主義,受保護(hù)的自由。 而后來,個人權(quán)利的擁護(hù)者發(fā)現(xiàn),物業(yè)管理者壓根無權(quán)包干一切的決定,最大的變化產(chǎn)生于《物業(yè)管理條例》中對物業(yè)管理的定義所發(fā)生的變動,在草案中,物業(yè)管理仍是指“物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,通過對房屋及與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行專業(yè)化維修、養(yǎng)護(hù)、管理,以及維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,為業(yè)主提供服務(wù)的活動。”這里仍以物業(yè)管理企業(yè)為主語,其實,在人們生活多樣性增加的同時,業(yè)主的“自由意志”這一概念悄然浮現(xiàn),早期物業(yè)管理社區(qū)中“公共事務(wù)”的主權(quán)今天必須讓位于“個人權(quán)利”的自由,但是這兩者的過渡地帶,卻產(chǎn)生了太多的悲情事件,面對著眾多既得利益部門的排序,率先上PK臺的不是壟斷部門或者開發(fā)商,而是業(yè)委會和物業(yè)管理企業(yè)自身,“深圳物業(yè)管理黑幕調(diào)查”正是披露這種絕對專制主義的丑惡,他們企圖用暴力來維持人們沉默的“權(quán)利”。而相對應(yīng)的,物業(yè)管理員工所受到的業(yè)主的人身攻擊、肆意侵犯卻鮮見報道,但是又異常普遍,其實,“僭主政治”在物業(yè)管理行業(yè)更多地蔓延著,他們是假借“維權(quán)”之名,把物業(yè)管理施以極端的個人化色彩,對一切其他人和服務(wù)者充滿敵意,缺乏任何約束,時下流行的完全缺乏游戲規(guī)則的“業(yè)委會自行招標(biāo)選物業(yè)”、“不由分說拒繳物管費(fèi)”、“動輒辱罵物管員工”,而物業(yè)管理者自己的勞動果實卻得不到保護(hù),對違章的業(yè)主也被迫忍氣吞聲。 癥結(jié)在于每一種自由都有它的危險,早期“物業(yè)管理的自由”危險在于:人們僅僅考慮維護(hù)他們在社區(qū)權(quán)利中的份額,而輕視個人權(quán)利和享受的價值;而今天“業(yè)主的自由”危險則在于:由于我們沉湎于享受個人的獨(dú)立以及追求各自的利益,我們可能過分容易地放棄分享政治權(quán)力的權(quán)利。當(dāng)熱衷于喚醒業(yè)主民眾的人們一再哀嘆業(yè)主缺乏投票的主動性和積極性的時候,我們不要忽視業(yè)主對社區(qū)的要求已經(jīng)變得驚人的狹隘,而且是如此地缺乏社區(qū)凝聚力和自豪感。 1996年秋,一次武漢大學(xué)楓園的學(xué)術(shù)演講會上,我聽一位博士說到:中國沒有代議制的傳統(tǒng)。我反對他那種鄙夷的口吻,但不得不同意他這句話,因為即使在自己物業(yè)管理生涯的今天,在業(yè)主委員會享受充分的自主權(quán)和“業(yè)主代表大會”大行其道的今天,我們已經(jīng)和代議制如此接近,我甚至聞到它的芳香氣息,但是我擔(dān)心這樣的花朵下仍然有刺傷這些“代議制”先驅(qū)手指的尖刺。 貢斯當(dāng)繼續(xù)寫道:代議制是這樣一種組織,一個國家可以憑借這種組織安排少數(shù)個人去做國家自身不能或不愿做的事。窮人照料自己的事;富人雇傭管家。這就是古代和現(xiàn)代民族的歷史。代議制就是,大眾希望維護(hù)自己的利益,但沒有時間去親自保護(hù)自己的利益,于是委托一定數(shù)量的人做他們的代表。不過,除非是白癡,任何雇傭管家的富人都會對管家是否盡職進(jìn)行密切監(jiān)視,以防止他們玩忽職守、腐化墮落或昏庸無能;此外,為了評價這些代表的管理,那些深謀遠(yuǎn)慮的土地所有者們會對各種事務(wù)以及他們委托代理人所進(jìn)行的管理保持良好的了解。同理,那些為了享有適合于他們的自由而求諸代議制的人,也必須對他們的代表行使一種積極而持續(xù)的監(jiān)視,必須保留權(quán)利,以便當(dāng)代表背棄了對他們的信任時將其免職,當(dāng)他們?yōu)E用權(quán)力時剝奪其權(quán)力。 的確,代議制是一種受約束和受監(jiān)管的原則和精神,而不僅僅是什么權(quán)利的表達(dá),更不是權(quán)力的產(chǎn)生方式。從貢斯當(dāng)?shù)亩x可以看出,“物業(yè)管理”的定義本身就是一種代議制的實踐,而我們所需要的正是維護(hù)物業(yè)管理的實踐,顛覆中國以往的官崽情結(jié),切斷官僚社會橫加于社區(qū)的桎梏,而代之以負(fù)責(zé)任地以集體的方式行使社區(qū)主權(quán),而這種設(shè)計方式,都是所謂的《業(yè)主大會導(dǎo)則》或《等級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》所無法替代的,如果說物業(yè)管理仍然是自由的絆腳石的話,只是大家對自由的觀念和定義有所偏差而已。

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