【基本案情】
2012年9月，紅太陽(yáng)公司與李某簽訂《房屋租賃合同》，約定紅太陽(yáng)公司將自己的經(jīng)營(yíng)用房及營(yíng)業(yè)執(zhí)照及煙草專(zhuān)賣(mài)許可證一并提供給李某使用。合同簽訂后，李某使用租賃房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。李某支付房屋租金至2013年4月。2013年2月20日，紅太陽(yáng)公司的法定代表人陳某將營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件從李某處取走，到有關(guān)部門(mén)辦理工商年檢和換證，之后未將相關(guān)證照及時(shí)交給李某，造成李某自2013年2月20日起在無(wú)證的狀態(tài)下經(jīng)營(yíng)。李某因此向紅太陽(yáng)公司提出要求終止租賃合同，紅太陽(yáng)公司同意合同解除，但雙方就租賃保證金的退還等問(wèn)題未達(dá)成一致，房屋未能交接。為此，紅太陽(yáng)公司訴至法院，要求李某返還房屋，支付經(jīng)營(yíng)期間的房屋使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。李某亦提出反訴，要求紅太陽(yáng)公司返還租賃保證金5000元。
【法院裁判】
法院認(rèn)為，涉案的《房屋租賃合同》中，出租人將營(yíng)業(yè)執(zhí)照及煙草專(zhuān)賣(mài)許可證一并交由承租人使用，違反了國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，租賃合同應(yīng)為無(wú)效。本案中，雙方當(dāng)事人對(duì)該合同的無(wú)效均有責(zé)任，最終判決李某返還房屋、支付截止到實(shí)際騰退之日止的房屋使用費(fèi)及實(shí)際發(fā)生的水電費(fèi)、稅費(fèi)，紅太陽(yáng)公司將租賃保證金返還李某。
【法官說(shuō)法】
營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用屬于行政監(jiān)管的范疇，一般來(lái)說(shuō)，不會(huì)影響房屋租賃合同的效力。但是，因國(guó)家對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等的項(xiàng)目設(shè)置了限制經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)制度，若承租人使用出租人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的范圍包含了國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，則屬于擅自變更經(jīng)營(yíng)主體，會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序造成破壞，故這種租賃合同應(yīng)被認(rèn)定無(wú)效。
