房屋租賃要備案 市民關心收費問題
7月31日至8月17日，《成都市房屋租賃管理辦法(征求意見稿)》面向社會公開征求意見。近20天時間里，房屋租賃登記備案已成為近期社會關注焦點。記者昨日了解到，市民意見集中于兩點：備案是否收費？標準是多少？成都律師邢連超則表示，對不備案的出租人處罰金額過高。
房屋租賃備案受關注
按《征求意見稿》規定，房屋租賃實行登記備案制度。房屋租賃當事人應當自簽訂或變更房屋租賃合同之日起30日內，到當地房產管理部門辦理登記備案手續。房屋租賃雙方解除、終止租賃合同的，應當自房屋租賃合同解除、終止之日起5日內，書面告知當地房產管理部門辦理注銷登記備案手續。
對此，成都公眾信息網一位網友提出，房屋每次出租行為的起始都需要到房管部門進行登記，如果房屋在一個月中因為承租人連續變更三四次，每次簽合同和中止合同都需要出租人去辦理一次備案手續，十分麻煩。一位署名“逍遙檸檬”的網友則建議取消備案制。而贊成登記備案的市民認為，房屋租賃備案可以規范房屋租賃行為，阻止少數不法分子利用出租屋藏匿和銷贓，維護社會治安。
焦點：備案是否收費
“支持新辦法出臺，但不能收費！”“辦法應明確房屋租賃登記備案是否收費？希望不收費。”“對出租房登記是應該的，有必要收費但不能過高。”……對于《征求意見稿》，市民關注的焦點在于：備案收費嗎？收費標準如何定？
記者日前就此向市房管局求證，該局有關人士以“尚在征求意見中”為由，拒絕透露更多信息。而成都公眾信息網的一位網友建議：參照公安部門辦理身份證的標準，定為每次20元；或按政府指導價標準，收取小比例費用。
記者了解到，已實行房屋租賃登記備案制度的天津市對收費標準有明文規定：住宅按套收取租賃手續費，每套100元，手續費由出租人承擔；非住宅按租金總額的1%收取租賃手續費，手續費由租賃雙方各承擔50%。
律師：罰款200至1000元較合適
成都迪泰律師事務所的邢連超律師在比較《征求意見稿》和1996年11月13日出臺的《成都市城市房屋租賃管理辦法》后提出，《征求意見稿》內容與1996年《辦法》基本相同，突出的一點是對于不進行備案的出租人處罰金額變化較大，從原來的“200元以上1000元以下的罰款”調整為“1000 元以上5000元以下的罰款，非住宅出租人則將被處以5000元以上30000元以下的罰款”。
邢連超分析說，在1996年《辦法》施行后，公民出租房屋未進行備案的情況非常普遍。加大處罰力度，有可能會督促公民進行登記備案，但“1000元以上5000元以下的罰款”是一筆不小的金額，“我認為，1996年《辦法》確定的罰款數額比較恰當。”邢連超表示。
此外，也有人指出，10年前的經濟發展水平、房屋租金等和現在不可同日而語，如果再用那時的標準進行處罰，很難起到震懾作用，所以，《征求意見稿》規定對不備案的處以1000元以上罰款是必要的。
調查：房屋租賃備案為何這么難？
1996年11月13日出臺的《成都市城市房屋租賃管理辦法》規定：房屋租賃實行登記備案制度，簽訂、變更、終止房屋租賃合同，租賃當事人應當向房地產管理部門登記備案。但現實中卻鮮有房屋出租人主動到房管部門登記備案。備案為什么這么難？記者在走訪過程中，了解到這樣一些說法：
A、房屋出租人王先生：一直不知道有這個規定。登記備案繳費嗎？要繳費當然不去登記了，不繳費也難得跑。
B、房屋承租人小姚：都是短期租賃，和房東簽個協議就行了，登記有啥用呢？
C、房屋中介唐大姐：我們掙的是承租人的錢，只要房東不拒絕出租房屋，我們就替他們租好了，別的問題由雙方當事人約定。
近年來，房屋租賃不規范帶來了一系列安全隱患，而備案制正是解決這一問題的一個有效手段。此次《征求意見稿》專門規定，房管、公安、工商、計生等行政管理部門應各司其職，配合做好房屋租賃登記備案工作，使得這項措施更具操作性。此外有市民建議，為出租戶建信譽檔案。民警也提醒，租房時，出租人要看承租人的身份證件，承租人要看出租人的房屋所有權證等，以免上當受騙。一些專家也認為，政府主動做好出租房管理十分必要。
