較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，由于對(duì)辦公用房缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理，造成辦公用房大多由各部門(mén)、各單位自建、自管、自用。造成建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部門(mén)、單位之間人均占有面積差距較大，房產(chǎn)余缺難以調(diào)劑，建設(shè)與管理成本較高，甚至影響了成都市城市規(guī)劃建設(shè)與管理。還有一些部門(mén)、單位未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自將辦公用房自行開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租及抵押、擔(dān)保，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。
省政府機(jī)關(guān)辦公用房所有權(quán)與使用權(quán)即將分離，辦公用房資源逐步實(shí)現(xiàn)有償使用。省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺(tái)“關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)省政府機(jī)關(guān)辦公用房管理的意見(jiàn)”及其實(shí)施細(xì)則。近日將由省政府辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行。
管理任務(wù) 所有權(quán)與使用權(quán)分離
該《管理意見(jiàn)》規(guī)定，省政府機(jī)關(guān)辦公用房要建立所有權(quán)與使用權(quán)分離、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配、規(guī)范管理、專業(yè)化服務(wù)的機(jī)關(guān)辦公用房管理新體制。明確產(chǎn)權(quán)歸屬、管理、使用（占有）關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；建立健全規(guī)章制度，規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理；依法維護(hù)辦公用房房地產(chǎn)所有權(quán)，確保其安全完整；優(yōu)化辦公用房房地產(chǎn)資源配置，發(fā)揮資源的有效作用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一；遵循價(jià)值規(guī)律原則，按照辦公用房資源逐步實(shí)現(xiàn)有償使用占有的改革方向，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、級(jí)差地租、租賃使用等運(yùn)作形式盤(pán)活存量、改善機(jī)關(guān)辦公條件。
管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)管理與使用登記；辦公用房規(guī)劃與調(diào)配；維修管理與物業(yè)管理；辦公用房的普查與清理；完善辦公用房房地產(chǎn)檔案資料，嚴(yán)格記錄產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按照新的發(fā)展要求復(fù)核權(quán)屬等。
權(quán)屬歸口 機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理
按照省政府的授權(quán)，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理省政府機(jī)關(guān)辦公用房房產(chǎn)以及相應(yīng)土地的權(quán)屬，統(tǒng)一由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局向省國(guó)土資源廳和房地產(chǎn)權(quán)屬相關(guān)管理部門(mén)申辦辦公用房所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。
登記范圍包括：省政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位使用（占有）的，并在法律上可以確認(rèn)屬于省政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)的辦公用房及相應(yīng)土地。對(duì)特殊用途的辦公用房及其相應(yīng)土地的權(quán)屬登記，經(jīng)省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，可作特殊處理。
未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各部門(mén)、各單位不得自行處置辦公用房的房產(chǎn)及其相應(yīng)土地權(quán)；未經(jīng)省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局同意，不得改變辦公用房的用途；不得將辦公用房自行開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保、出租和出借或調(diào)整給下屬單位和其他單位使用。
具體內(nèi)容 新建辦公用房未列入規(guī)劃者不得立項(xiàng)
《意見(jiàn)》規(guī)定，因增設(shè)機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能或業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加辦公用房的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)省級(jí)部門(mén)辦公用房存量調(diào)整規(guī)劃。首先從現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決；確屬需要新建、擴(kuò)建、翻新、購(gòu)買(mǎi)辦公用房的，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行：由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)論證，提出審核意見(jiàn)轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳審核，報(bào)省政府同意，按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)或報(bào)批手續(xù)。
省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)成都市城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和省級(jí)各部門(mén)、各單位辦公用房的現(xiàn)狀及發(fā)展需要，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)編制省政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃。沒(méi)有列入規(guī)劃的項(xiàng)目一律不得立項(xiàng)，更不得建設(shè)。
舊辦公用房不得繼續(xù)使用或自行處置
