各區(qū)縣人民政府，嵐山辦事處，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位：
市級機關(guān)辦公用房是市政府行政資產(chǎn)的重要組成部分，是保證各部門工作正常運轉(zhuǎn)的基本條件。經(jīng)過多年努力，市級機關(guān)的辦公條件有了較大改善，但長期以來由于辦公用房分散規(guī)劃、多頭建設(shè)，造成辦公用房建設(shè)標準不統(tǒng)一、部門之間差別較大、房產(chǎn)余缺難以調(diào)劑、建設(shè)和管理成本費用較高等問題。為有效維護政府資產(chǎn)權(quán)益，實現(xiàn)辦公用房的優(yōu)化配置，提高使用效益，按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離和統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、合理調(diào)配、專業(yè)化服務(wù)的原則，逐步建立“政府所有、單位使用、行管部門管理、國資部門監(jiān)督”的新體制。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進和加強中央國家機關(guān)辦公用房管理意見及其實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2001〕58號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：
一、統(tǒng)一辦公用房的房地產(chǎn)權(quán)屬管理
市政府授權(quán)市行政事務(wù)管理局（以下簡稱市行管局）為市級機關(guān)辦公用房所有權(quán)人和土地使用權(quán)人，具體負責對市級機關(guān)辦公用房所有權(quán)和土地使用權(quán)的權(quán)屬管理、申辦登記和變更，并建立產(chǎn)權(quán)檔案，統(tǒng)一實施管理。
市級機關(guān)辦公用房及土地包括：市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位占有、使用并在法律上可以確認屬于市政府行政資產(chǎn)的辦公用房及其相應(yīng)的土地。
各部門、各單位享有辦公用房的使用權(quán)，并與市行管局簽訂辦公用房使用協(xié)議，履行使用申報登記手續(xù)。各部門、各單位負責制定辦公用房使用管理制度，建立健全辦公用房使用檔案，在核定的辦公用房范圍內(nèi)自主安排、合理使用。同時，要加強日常管理和維護工作，保障辦公用房的安全和完整。任何單位或個人不得擅自處置其使用的辦公用房及相應(yīng)土地，不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房租、借或調(diào)整給下屬單位或其它單位使用。
二、嚴格辦公用房的建設(shè)管理
嚴格執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔1997〕13號）和國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準的通知》（計投資〔1999〕2250號）的有關(guān)規(guī)定，從嚴控制投資規(guī)模和建設(shè)裝修標準。因增設(shè)機構(gòu)、調(diào)整職能或業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加辦公用房的，應(yīng)首先從現(xiàn)有的辦公用房中調(diào)劑解決；確需新建的，要納入辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。
市行管局負責市級機關(guān)辦公用房基本建設(shè)管理，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目，編報年度基本建設(shè)投資計劃和預算。辦公用房的基本建設(shè)要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)審批程序，依法進行公開招投標。要嚴格執(zhí)行辦公用房裝修標準，不得擅自提高裝修標準。
三、建立辦公用房的統(tǒng)一調(diào)配制度
市級機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配。市行管局根據(jù)市級機關(guān)各部門、各單位的人員編制和實際需要，按照規(guī)定標準合理核定、分配、調(diào)整辦公用房，并逐步推行辦公用房租用制度。市級機關(guān)辦公用房調(diào)配標準根據(jù)國家統(tǒng)一分配標準和我市實際，確定人均使用辦公面積和公共服務(wù)用房面積控制在15平方米以內(nèi)，超面積部分實行有償使用制度，單位領(lǐng)導人的辦公面積一般不能超過人均使用面積的2倍。為鼓勵利用市外資金改善市級機關(guān)的辦公條件，對利用市外資金購建辦公用房和不需政府負擔修繕及物業(yè)管理費的可適當增加公共服務(wù)用房面積。對機要機關(guān)、檔案機關(guān)、專業(yè)技術(shù)監(jiān)督機關(guān)及科研專業(yè)用房和面向社會的公共用房等特殊用房可根據(jù)實際需要合理核定。
新建辦公用房的部門和單位在新辦公用房建成后，要按照“建新交舊”的原則按期上交舊辦公用房，不能繼續(xù)占用或自行處置；對機構(gòu)和人員編制作了調(diào)整的部門和單位要重新核定辦公用房面積，騰退相應(yīng)的辦公用房；撤銷的部門和單位應(yīng)限期上交辦公用房，不得自行處置。上交的辦公用房，由市行管局根據(jù)各部門、各單位的需求情況統(tǒng)籌安排。
