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物業(yè)管理糾紛及解決
發(fā)布時間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網瀏覽量:956 ℃

物業(yè)管理糾紛是指在物業(yè)使用、管理過程中,物業(yè)管理主體之間所發(fā)生的爭端,這是一種較為普遍的民事糾紛。物業(yè)管理量大、面廣,涉及到物業(yè)管理主體之間的重重利益關系,加之物業(yè)管理屬于新生事物,相應的法律、法規(guī)尚未健全,許多人對物業(yè)管理模式還比較陌生,觀念有待

物業(yè)管理糾紛是指在物業(yè)使用、管理過程中,物業(yè)管理主體之間所發(fā)生的爭端,這是一種較為普遍的民事糾紛。物業(yè)管理量大、面廣,涉及到物業(yè)管理主體之間的重重利益關系,加之物業(yè)管理屬于新生事物,相應的法律、法規(guī)尚未健全,許多人對物業(yè)管理模式還比較陌生,觀念有待于進一步轉變,這樣物業(yè)管理糾紛的產生就在所難免了。近幾年來,上海、天津、廣州等地對商品房的投訴呈增長趨勢,物業(yè)管理是投訴中的重點問題。

物業(yè)管理中存在大量糾紛,其根源在于物業(yè)管理各方的責、權、利不一致,存在不公平、不合理之處。作為物業(yè)管理的主體,物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間本來應當是平等的契約關系。其含義包括三個方面:一是契約雙方地位平等,一方不得將自己的意志強加給對方;二是權利、義務對等,權責界定明確;三是契約雙方要嚴格依據約定辦事,遵守誠實守信原則。

物業(yè)管理糾紛的情形多種多樣,較為復雜,主要表現在以下一些方面:首先,開發(fā)商和物業(yè)管理公司交接不到位,雙方的權利、義務關系沒有協調好,導致物業(yè)管理混亂。入住的消費者碰到的問題,開發(fā)商和物業(yè)管理公司互相推諉,誰也不負責任,這給消費者帶來了很大不便。其次是收費不統一,一些物業(yè)管理公司不遵守有關收費標準的規(guī)定,私自設定收費項目,亂收費的現象比較嚴重。再次,有些物業(yè)管理公司的人員素質較差,缺乏服務意識,服務質量偏低,使消費者產生 花錢買煩惱 的感覺。

為了解決物業(yè)管理的各種糾紛,我國建立相應的投訴、受理制度。物業(yè)管理糾紛的投訴是指業(yè)主委員會、業(yè)主或使用人對物業(yè)管理企業(yè)或其它物業(yè)管理主體違反有關法律、法規(guī)、委托管理服務合同等行為,而向所在地物業(yè)管理行政主管部門(房地產管理部門)、物業(yè)管理行業(yè)協會,消費者協會或物業(yè)管理企業(yè)的上級部門進行口頭或書面的反映。物業(yè)管理糾紛的投訴受理,是指物業(yè)管理行政部門接受投訴后的處理程序。建立物業(yè)管理投訴受理制度,有利于維護業(yè)主委員會,業(yè)主和使用人的合法權益,有利于規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的行為,也有利于物業(yè)管理業(yè)健康發(fā)展。這一制度已經納入到物業(yè)管理的法律體系中。

物業(yè)管理糾紛的處理方式主要有協商、調解、行政裁決和行政復議、仲裁、訴訟五種。

協商是物業(yè)管理糾紛的當事人在自愿、互諒的基礎上,按照法律規(guī)定解決糾紛的一種方式。這一方式簡單易行,能夠及時解決糾紛,關鍵是在運用過程中要注意合法性和自愿性。

調解是由發(fā)生糾紛的當事人申請,本著實事求是、互讓互諒的原則,經過有關行政部門、社會組織(訴外調解)和法院(訴訟調解)的疏導而解決糾紛的一種手段。調解達成一致協議后,也就明確了各當事人的權利和義務,具有了相應的法律效力。

行政裁決是指對于違反行政法規(guī)的行為,國家有關行政主管部門對違法者所作的處分或處罰決定。如果當事人對處理決定不服,可在一定期限內依法向原行政主管部門的上級機關提出重新處理的申請,上級行政機關依法進行復議,維持、變更或撤消、部分撤消原處理決定。

仲裁是指發(fā)生糾紛的當事人按照有關規(guī)定,事先或事后達成協議,把他們之間的爭議提交仲裁機構,由仲裁機構以第三者的身份對爭議的事實和權利、義務作出判斷。仲裁這一方式有自愿的一面,也有強制的一面。當事人雙方自愿將爭議提交仲裁機構解決,裁決一經作出,若當事人在有效期內未向法院起訴,裁決書即發(fā)生法律效力,誰不履行責任,對方當事人可向法院申請強制執(zhí)行。

訴訟是指受害人、案件的其他當事人或法定國家機關依法向人民法院起訴、上訴或申訴,由人民法院按照法定程序處理案件,保護有關當事人的合法權益。物業(yè)管理糾紛的訴訟主要是民事訴訟和行政訴訟。隨著中國法治環(huán)境的日益完善,通過法律途徑解決物業(yè)管理的糾紛,必將越來越多。

我國房地產物業(yè)管理起步較晚,各地發(fā)展不平衡,尤其是前幾年,國家尚沒有制定物業(yè)管理的法律或規(guī)章,甚至工商機關也未進行此項登記,故人民法院在審理此類案件時,不宜以開發(fā)商不具備物業(yè)管理主體資格為由確認物業(yè)管理合同無效。對于已經實際履行的物業(yè)管理合同,可責令房地產開發(fā)商補辦經營手續(xù),以補正合同效力。有的房地產開發(fā)商為了對其開發(fā)的房地產進行管理,大多成立了下屬的物業(yè)管理公司,領有營業(yè)執(zhí)照,但不具備法人資格。對該類物業(yè)管理公司所簽訂的物業(yè)管理合同,也不應以其不具備法人資格為由否認合同效力。因為既然已領取從事物業(yè)管理的營業(yè)執(zhí)照,就表明其從事物業(yè)管理的行為是合法的。盡管有些地方性法規(guī)或規(guī)章要求物業(yè)公司應具備法人資格,但該規(guī)定是引導性的,是為了使物業(yè)管理公司走向自我發(fā)展之路,并不排除非企業(yè)法人從事物業(yè)管理工作。另外,我國對物業(yè)管理公司實行資質等級管理制度,物業(yè)管理公司按資質條件劃分為一、二、三級,每個資質等級具備不同的條件,不同等級的物業(yè)管理公司可以從事建筑面積不等、服務要求不同的建筑物的物業(yè)管理工作。但實踐中許多物業(yè)管理公司沒有按要求辦理資質等級證書,或超越資質等級從事物業(yè)管理工作。對物業(yè)管理公司的這種行為,不宜認定無效。因為物業(yè)管理資質等級管理制度屬于行業(yè)管理規(guī)定,不是法律,也不是行政法規(guī),違反該規(guī)定并非違法。況且,物業(yè)管理資質等級制度實施較晚,各地實施情況也不一致,大量的物業(yè)管理資質等級證書是后來補辦的。物業(yè)管理合同建立在雙方信任和委托關系上,服務質量的高低優(yōu)劣,并不完全取決于其資質等級,物業(yè)管理公司盡管不具備從事該項物業(yè)管理的資質等級,但它完全可以通過加強自我管理,來保證委托事務的完成。

面對日益增長的對物業(yè)管理行業(yè)的投訴率,健全相關的法律、法規(guī),加強管理力度是解決問題的關鍵。因此,盡快頒布全國性的統一的物業(yè)管理行政法規(guī) 《物業(yè)管理條例》是十分必要的。在此基礎上,著重針對我國目前物業(yè)管理尚未解決的重大難題,如業(yè)主委員會法律地位及權利保障機制,物業(yè)管理企業(yè)與政府有關部門、公用事業(yè)單位的權責劃分,開發(fā)企業(yè)對物業(yè)管理的相應義務,業(yè)主違約責任的承擔方式和追償手段等,進行有關對策研究,并制定相關的配套政策。同時針對原有的物業(yè)管理的法律規(guī)范的缺陷,及時進行修改、補充,以盡快構建一個科學、嚴密的物業(yè)管理法律系統。

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