深圳是中國房地產(chǎn)改革后最早產(chǎn)生業(yè)主階層的地方，近年來，深圳業(yè)主維權(quán)的個案頻發(fā)，業(yè)主維權(quán)呼聲不斷高漲，出現(xiàn)了以景洲大廈業(yè)委會主任鄒家健、碧嶺華庭業(yè)主江山、長城盛世家園業(yè)主倪益民等人為代表的一批積極維權(quán)的個體。然而，在深圳民間維權(quán)事件不斷增長的同時，對深圳市政府相關(guān)主管部門的詬病也在不斷升級。
2005年3月，深圳近百個樓盤的代表向深圳市人大提交了《關(guān)于應依法撤銷<深圳市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則的建議書》，在該建議書中，甚至出現(xiàn)了“主管部門不履行對物管企業(yè)的監(jiān)管職責，對于物管企業(yè)侵犯業(yè)主利益的行為，主管部門旗幟鮮明地站在物管企業(yè)一邊進行保護和支持，廣大業(yè)主的權(quán)利被侵害的現(xiàn)實成為了主管部門工作人員尋租和牟利的機會；幾乎在每一個社區(qū)業(yè)主維權(quán)起訴物管企業(yè)的同時，都伴隨著一次對主管部門的行政訴訟；許許多多的業(yè)主上訪及越級上訪，都是主管部門不負責任及有法不依、違法不究的結(jié)果”等激烈言辭。
那么，應該怎樣看待深圳業(yè)主的維權(quán)行為？面對業(yè)主維權(quán)風起云涌的形勢，政府應扮演什么樣的角色？記者就此專訪了深圳大學社會學系副教授徐道穩(wěn)。
業(yè)主不是管理對象
《南風窗》（以下簡稱《南》）：近年來，深圳業(yè)主維權(quán)個案不斷增加，這背后的原因是什么？
徐道穩(wěn)（以下簡稱徐）：業(yè)主維權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)和增加，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。上世紀80年代以前，我國城市居民沒有私人財產(chǎn)，也沒有業(yè)主，當然也就不會有什么業(yè)主維權(quán)現(xiàn)象。自從我國實行房屋私有化和承認私有財產(chǎn)之后，許多城市居民同時也就成為了業(yè)主。
而業(yè)主的維權(quán)意識，需要有一個孕育和覺醒的過程。幾年以前，許多業(yè)主并沒有意識到自己已經(jīng)有法律意義上的物權(quán)，更不知道自己在住宅區(qū)里還享有那么多共有的公共權(quán)益。只感到自己個體的孤立、弱小和無奈。2003年9月國家《物業(yè)管理條例》的頒布，教育和喚醒了業(yè)主們的維權(quán)意識。
但與此同時，物管企業(yè)和政府相關(guān)部門卻對此毫無準備。物管企業(yè)本來是收了物業(yè)管理費的，它的職責是為業(yè)主服務(wù)，本來應該叫“物業(yè)服務(wù)公司”，“管理”二字凸顯出把業(yè)主當成被管理對象進行管理的過時心態(tài)。由此出現(xiàn)服務(wù)意識缺乏、態(tài)度惡劣，甚至毆打業(yè)主的事情也就不足為奇了。
而一些政府部門一直有一種不信任民間的家長主義情結(jié)，認為凡事不經(jīng)過他們主持和批準就不能算數(shù)，很多時候?qū)I(yè)主的維權(quán)活動抱著懷疑和排斥的態(tài)度。再加上有些政府部門和開發(fā)商、物管企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系，不能做到秉公處理。這些都是業(yè)主維權(quán)的個案不斷增加的原因。
《南》：業(yè)主維權(quán)的主要訴求有哪些？
徐：綜合起來，業(yè)主維權(quán)的訴求主要有以下幾方面：一、與開發(fā)商的合同糾紛。包括交房拖期，質(zhì)量低劣，面積縮水，裝修貨不對板等等。二、開發(fā)商侵占或出售作為業(yè)主共有財產(chǎn)的小區(qū)公用設(shè)施。比如侵占架空層出租牟利，將配套的商用房屋占為己有，不移交會所，不移交停車場，挪用業(yè)主的公用設(shè)施維修基金等等。三、關(guān)于物管企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度方面的糾紛，以及物管企業(yè)侵占業(yè)主公共利益方面的問題。四、政府部門對業(yè)主權(quán)益的漠視和侵害也是業(yè)主維權(quán)的重要內(nèi)容。政府部門不能依法處理業(yè)主投訴，甚至利用公權(quán)協(xié)助或參與對業(yè)主權(quán)益的侵犯。五、業(yè)主委員會是否代表多數(shù)業(yè)主的意愿，是否執(zhí)行業(yè)主大會的決議，也是業(yè)主維權(quán)的內(nèi)容。
維權(quán)要有理有節(jié)
《南》：您怎樣看待深圳業(yè)主的維權(quán)行動？
徐：業(yè)主維權(quán)運動涉及業(yè)主、政府、開發(fā)商、物管公司等多個主體之間的關(guān)系，這些關(guān)系歸根到底是利益關(guān)系，因此業(yè)主維權(quán)運動標志著新型的社區(qū)政治正在中國形成和興起。所謂社區(qū)政治，其實就是不同的利益主體按照一定的原則和程序，通過協(xié)商來維護自己的利益，通過談判來尋找滿足各方利益的平衡點。
